O Ministério das Finanças lançou oficialmente esta quinta-feira o procedimento de elaboração do Orçamento Geral do Estado para 2025, depois de alguns meses em que os vários processos eleitorais e a instabilidade parlamentar levaram o Governo a prolongar as contas de 2023 durante o corrente ano. Especificamente, o departamento chefiado pela Primeira Vice-Presidente e chefe do Tesouro, María Jesús Montero, publicou no Diário Oficial do Estado (BOE) a portaria que põe em movimento a máquina, documento que estabelece os critérios e ações que o os diferentes ministérios devem seguir na elaboração das suas propostas, garantindo que estão alinhadas com as prioridades económicas, sociais e ambientais do Executivo.
Além disso, insiste o Tesouro, com as novas regras fiscais comunitárias. “Na determinação dos critérios orçamentais” das contas “adquirem especial significado as orientações de política orçamental indicadas no âmbito do Semestre Europeu, e as anteriores orientações formuladas pela Comissão Europeia”. Além disso, será necessário “ter em conta a reativação das regras fiscais”.
Montero anunciou um dia antes que o Governo quer realizar um novo orçamento que reflita as necessidades atuais do país e consolide os direitos adquiridos na atual legislatura. Assim, a partir desta quinta-feira, os diferentes ministérios e organismos da Administração Geral do Estado terão até 8 de julho para apresentar os seus pedidos orçamentais ao Tesouro, que, como é habitual, supervisionará e coordenará todo o processo.
O processo de preparação das contas públicas envolve não só a recepção de propostas pelos ministérios, mas também a criação de uma nova tabela macroeconómica que projecta o crescimento do PIB, do emprego e do défice, determinando assim a capacidade de despesa do Governo. O despacho ministerial mostra cautela e lembra que as previsões atuais refletem um crescimento do PIB de 2% e 1,9% para 2024 e 2025, respetivamente. Contudo, dado o bom andamento da economia, o Executivo já começa a espalhar a ideia de que a nova tabela refletirá um aumento do PIB de cerca de 2,5% para o próximo ano, o que servirá de base para a definição da capacidade de gasto. Montero indicou na quarta-feira que já estão em andamento os trabalhos sobre esta proposta e que ela será apresentada ao Congresso nas próximas semanas.
Estes serão os primeiros orçamentos que o Governo irá preparar após a entrada em vigor das novas regras orçamentais europeias, um quadro em que o cumprimento da trajetória da despesa líquida se torna essencial para todos os Estados-membros. O Tesouro, ao dar o sinal formal de arranque com a publicação do despacho no BOE, lembra no documento que a apresentação das necessidades de despesa de cada departamento terá de ser enquadrada nestas novas regras, que fixam limites ao défice público e dívida dos estados.
Os Orçamentos, detalha o despacho, darão continuidade à política económica “responsável e coerente” que o Governo tem desenvolvido nos últimos anos, “promovendo a prosperidade e a competitividade económica, com uma reindustrialização estratégica e inteligente do país que gere empregos de qualidade, bem como bem como a blindagem e o reforço do Estado-providência e a defesa da justiça social, da coesão territorial, da igualdade de género e da sustentabilidade ambiental.”
O Tesouro também enfatiza que as conclusões e recomendações formuladas nos processos de revisão e avaliação dos gastos públicos, conhecidos como avaliações de gastos, realizado pela Autoridade Tributária (Airef). Paralelamente, os Orçamentos pretendem “finalizar o processo de modernização do nosso tecido produtivo” associado aos fundos europeus, e incluirão “pela primeira vez” uma nova abordagem, denominada “dimensão castanha”, no relatório sobre o alinhamento com o transição ecológica.
Conhecidas as necessidades de todos os ministérios e o limite máximo de gastos, o Governo terá que enfrentar o desafio de obter a aprovação das Cortes para os objectivos de estabilidade orçamental, que incluem os limites da dívida e do défice do Estado, das comunidades autónomas e das cidades. conselhos. Este aspecto foi particularmente complicado no passado, com o Senado a bloquear a trajectória do défice proposta pelo Tesouro. Para evitar este tipo de entraves, o Executivo está a reformar a lei de estabilidade orçamental com o objetivo de eliminar a capacidade de veto do Senado através de uma alteração à lei da paridade que, precisamente, está em debate esta quinta-feira no Congresso.
Terminado o verão, o Governo está confiante que o processo de negociação orçamental será mais fluido do que nos anos anteriores. As negociações provavelmente serão retomadas do ponto onde pararam antes das eleições antecipadas na Catalunha, quando o Executivo confirmou que estava desistindo de emitir novos orçamentos para este ano e prorrogando os para 2023. Montero disse na quarta-feira que está confiante que os diferentes grupos “tenham realmente em conta que Espanha precisa de novos Orçamentos” que representem “progresso”. “Conto com a predisposição deles para serem positivos”, frisou o vice-presidente.
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