O Governo prometeu a Bruxelas realizar 231 mil ações de reabilitação com fundos europeus antes do final do ano e está “em condições de cumprir os compromissos assumidos”. Isto fica claro no relatório sobre os investimentos do Plano de Recuperação na habitação que a ministra Isabel Rodríguez apresentou esta terça-feira ao Conselho de Ministros. Segundo os dados desse documento, o programa de reabilitação ao nível habitacional (existe outro programa dirigido a bairros inteiros) já conta com 514.858 candidaturas, o que ultrapassa mesmo o total de ações que foram empenhadas até 2026 (410 mil). “Tem sido um sucesso a forma como as restantes administrações públicas têm reagido, mas também os operadores privados”, disse o ministro da Habitação e Agenda Urbana na conferência de imprensa após a reunião do Executivo. “Conseguimos acelerar o ritmo da reabilitação”, acrescentou.
Este meio milhão de candidaturas, que são processadas basicamente através de programas regionais, estão divididos entre 197.349 ações já aceites e 317.509 que estão em estudo. A chave é saber quantas das primeiras já são uma realidade e quanto tempo levará para que as restantes se tornem realidade, uma vez que o compromisso com a Comissão Europeia implica que estas ações sejam concluídas. Embora as últimas estatísticas de reabilitação pública detectem apenas um modesto aumento da actividade neste momento, os números de interesse que o Governo detectou “permitem-nos ser optimistas”, segundo Rodríguez.
Além disso, as deduções na declaração de imposto sobre o rendimento para reabilitação também contam como ações no objetivo europeu. E estes atingiram um volume considerável em 2022, segundo números geridos pelo Executivo. Especificamente, na campanha anterior da Agência Tributária, estes auxílios fiscais atingiram 57.247 contribuintes, o que se referia a 42.682 imóveis. Mais de metade foi porque permitem deduzir 40% do valor gasto em ações de melhoria energética na residência habitual (em troca da redução do consumo de energia em 30% ou da obtenção da classificação A ou B da habitação). Os restantes foram divididos entre o pressuposto mais simples (dedução de 20% pela redução do consumo de energia em 7%) e o mais exigente (dedução de 60%, redução do consumo de 30%, mas ao nível de um edifício residencial completo).
O Governo acredita, portanto, que irá mais do que cumprir Bruxelas e já quantifica mais de 180 mil empregos que foram criados pela atividade de renovação e melhoria de habitações para reduzir o seu consumo de energia. Isto representa um ponto de viragem em relação ao segundo semestre do ano passado, quando, no âmbito da negociação da adenda ao plano de recuperação europeu, os compromissos iniciais foram reduzidos por receio de não cumprimento. Com efeito, na formulação inicial do plano estavam contempladas meio milhão de ações de reabilitação até 2026, valor posteriormente reduzido para 410 mil.
Para além destes números, o objectivo repetido pelo Executivo foi sempre o de promover a actividade de reabilitação em linha com os objectivos de longo prazo da UE, que persegue a descarbonização total até 2050. Isto implica que a partir de 2030 Espanha teria de ser capaz de reabilitar energeticamente 300.000 casas por ano. Como estes números estão a anos-luz dos actuais, e especialmente daqueles em que a Comissão definiu esses objectivos, a abordagem foi sempre aproveitar a atracção dos fundos europeus para dar um impulso às obras de renovação e para o sector aproveitar inércia.
A nível global, a componente 2 do plano de recuperação, que é aquela que se centra nas ações sobre edifícios, inclui 5.520 milhões de euros. A maior parte destes, mais de 4.000 milhões, estão relacionados com a reabilitação. Junto com a etapa menor de obras, outra linha é o investimento em bairros. Refere-se a grandes ações urbanas e as comunidades autónomas já solicitaram 841 milhões para elas. Ou seja, 96% do que foi originalmente orçado. Refere-se a 285 bairros que estão distribuídos por todas as comunidades, exceto Castilla-La Mancha, e as duas cidades autônomas. Em conjunto, abrangem cerca de 44.500 habitações, segundo o relatório apresentado pelo Ministério da Habitação, que detalha que a Cantábria e a Comunidade Valenciana são as mais avançadas nos acordos. A questão, novamente, é quando essas assinaturas começarão a se traduzir em obras nas ruas.
Novas linhas ICO
Além do avanço do plano de recuperação, a reunião do Governo esta terça-feira procurou também dar um impulso a outras medidas no domínio da Habitação. Por um lado, o progresso dos vistos gold para investimento imobiliário tem sido reportado para a sua eliminação, como anunciou esta segunda-feira o presidente Pedro Sánchez. Além disso, o Executivo deu luz verde definitiva ao acordo com o Instituto Oficial de Crédito (ICO) para garantir hipotecas a jovens até aos 35 anos ou famílias com menores dependentes. Esta linha de garantias, anunciada há meses e que inclui 2.500 milhões, permitirá obter a parte da hipoteca que os bancos normalmente não emprestam (o limite é normalmente fixado em 80% do valor da casa). Agora só falta que as entidades adiram ao acordo para começarem a oferecer estas garantias, o que o Governo acredita que acontecerá em maio.
Além disso, foram também aprovadas as condições de outro acordo com o ICO, pelo qual o Governo garantirá 50% da promoção de habitação destinada ao arrendamento acessível. Isto também se refere a outra medida do plano de recuperação, que foi acordada na adenda, através da qual serão atribuídos 4.000 milhões de créditos para financiar a construção de blocos sociais ou de arrendamento acessível. Os 2.000 milhões de garantias, explicou Rodríguez, procuram “incentivar os promotores privados e as administrações públicas” a construir este tipo de casas. O ministério indicou que está a trabalhar com a OIC “para finalizar a implementação” destas ações, com as quais espera lançar cerca de 40.000 casas. A decisão de destinar 4.000 milhões de euros da adenda à promoção de arrendamentos acessíveis foi adoptada depois de se verificar a boa recepção do plano inicial para o efeito. Embora com condições diferentes, atribuiu 1.000 milhões e propôs construir 20.000 habitações, mas o Governo tem recebido pedidos das comunidades autónomas com as quais pretende construir quase 25.000 apartamentos.
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