O Banco de Espanha alerta para o risco de aumentar o custo do despedimento sem justa causa | Economia

O Banco de Espanha alerta para o risco de aumentar o custo do despedimento sem justa causa |  Economia
Pablo Hernández de Cos, governador do Banco de Espanha.Pablo Monge (CINCODIAS)

O Banco de Espanha lança um alerta sobre os riscos de abordar o despedimento sem justa causa solicitado pelo Comité Europeu de Direito Social. Se a indemnização for aumentada para a tornar dissuasiva e reparadora, tendo em conta as circunstâncias individuais, seria necessário calcular o montante caso a caso, o que “aumentaria previsivelmente o conflito judicial devido a despedimentos e à incerteza e ao custo de referidos processos, com potenciais efeitos negativos no emprego”, sustenta o órgão de fiscalização. Isto explica que 75% dos despedimentos são declarados injustos ou nulos em decisão judicial. E por isso abunda esse tipo de demissão. Assim, o banco pede que sejam esclarecidas as causas do despedimento para que seja utilizada a adequada, que tem uma compensação elevada em comparação com os países da OCDE. Especialmente quando a economia espanhola enfrenta mudanças e reafectações importantes no mercado de trabalho devido à tecnologia e ao envelhecimento que, na opinião do supervisor, não devem ser dificultadas. E para isso é também essencial mudar as políticas de formação e intermediação, que ajudam a melhorar a empregabilidade dos trabalhadores mais velhos e a requalificar num momento de transformações tecnológicas.

O Banco de Espanha dedica um capítulo inteiro do seu relatório anual ao mercado de trabalho. O emprego tem mostrado grande vigor em Espanha, embora seja um fenómeno generalizado em todas as economias, lembra a instituição. Parte desse dinamismo se deve ao aumento do setor público devido à pandemia e ao retorno da imigração. Os estrangeiros responderam por meio milhão de empregos criados desde o início de 2022. E os salários cresceram acima do estabelecido nos acordos: em relação a 2019, cresceram 16,9% sem descontar a inflação e 1,2% em termos reais. No entanto, esta boa evolução, que se deve principalmente ao sector privado, tem sido acompanhada por dados de produtividade muito fracos, o que fez com que os custos laborais por unidade produzida subissem acentuadamente. Este aumento de custos poderá representar um risco para a competitividade se se mantiver, alerta a entidade de supervisão. E embora o mercado de trabalho demonstre grande força, Espanha continua a sofrer de uma taxa de desemprego que é o dobro da média da UE. O banco destaca que este elevado desemprego também coexiste com sinais de tensão no mercado de trabalho semelhantes aos da Europa. Levantamentos realizados pela instituição às empresas indicam que 40% delas sofrem limitação da sua atividade por falta de mão de obra.

Envelhecimento e tecnologia

E estas tendências recentes enfrentarão o impacto das novas tecnologias e do envelhecimento da população. O envelhecimento prejudica o número de trabalhadores e a produtividade e obriga a prolongar a vida activa e a incentivar a chegada de imigrantes. A tecnologia muda a oferta e a demanda de trabalho. De facto, verifica-se um forte aumento de pessoal técnico e de atividades intelectuais e profissionais em Espanha e em toda a Europa. Os perfis exigem mudanças e novos empregos são criados, mas também pode haver deslocamento de trabalhadores. Num contexto de elevado desemprego, é importante repensar as políticas de emprego, afirma o banco. As chamadas políticas activas são ineficazes na reintegração dos trabalhadores no mercado de trabalho. Poucos desempregados participam e a lei laboral que foi aprovada não vai melhorar isso. Entre outras coisas, o supervisor recomenda promover a coordenação entre políticas ativas e passivas: ou seja, que o benefício seja condicionado e ligado à formação para recolocar os desempregados. E que haja incentivos para esta reintegração como o controlo da procura de emprego, a diminuição do benefício à medida que o tempo passa sem corte do valor total, ou o complemento salarial que continua a ser recebido uma vez encontrado emprego. Estas iniciativas foram em parte incorporadas na reforma dos subsídios que declinou no Congresso e que ainda precisa de ser aprovada para cumprir o quarto pagamento dos fundos europeus.

Relativamente à redução do horário de trabalho proposta pelo Executivo, o banco salienta que deve ser feita com flexibilidade suficiente para ter em conta as circunstâncias de cada setor e empresa. A organização sublinha sobretudo que a jornada de trabalho tem vindo a diminuir naturalmente à medida que a produtividade aumenta. E essa é a receita que basicamente prescreve: não é reduzindo a jornada de trabalho que a produtividade aumenta, mas primeiro aumentando a produtividade é como se pode reduzir a jornada de trabalho e ao mesmo tempo aumentar os salários. Relativamente aos aumentos do SMI, explica que depois de ter aumentado 54% desde 2018, atingiram-se níveis em que qualquer aumento futuro deve ser sujeito a um estudo detalhado sobre as consequências para determinados grupos, setores ou regiões.

A reforma trabalhista

Relativamente à reforma laboral, o banco salienta que esta foi um sucesso na medida em que reduziu significativamente o emprego temporário do sector privado. Também conseguiu reduzir um pouco a rotação de empregos, mas em muito menor grau, devido aos contratos permanentes descontínuos e à duração mais curta dos contratos permanentes. Segundo os dados, os fixos descontínuos estão sendo utilizados como temporários. E mais: eles têm até uma rotatividade maior que os temporários antes da reforma. E além disso, os contratos permanentes têm agora uma taxa de mortalidade superior à de março de 2022, sublinha. Isso pode ser devido ao fato de que o processo de aprendizagem para saber se o trabalhador está apto para o cargo agora é mais realizado com o cargo permanente.

Embora a estabilidade do emprego tenha melhorado ligeiramente, ainda está longe das médias europeias, conclui o relatório anual. A probabilidade de desaparecimento de empregos continua a ser significativamente superior à média europeia. E a taxa de rotatividade continua a ser maior. Outras métricas que medem a instabilidade do emprego praticamente não mudaram, tais como os padrões de criação e destruição de emprego. É claro: o receio que existia de que isso afectasse a flexibilidade do mercado de trabalho e prejudicasse o emprego não se concretizou num contexto de ciclo ascendente.

O Banco de Espanha destaca também que, desde 1990, a tendência para o crescimento da produtividade mais do que os salários generalizou-se em todas as economias avançadas. Isto deve-se a factores como a globalização, as mudanças tecnológicas e sectoriais, o maior peso do investimento em tecnologia no trabalho, a incorporação de mulheres e imigrantes ou o maior poder de negociação das empresas. Na economia espanhola esta evolução foi ainda mais acentuada do que noutros locais. E a instituição atribui isso mais às mudanças setoriais. Contudo, ele ressalta que o importante é que os salários reais apresentem melhor comportamento onde a produtividade mais avança. É o fator determinante dos ganhos de poder de compra. E é isso que, segundo o banco, devemos focar em reforçar.

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By Edward C. Tilton

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