As previsões de inverno da Comissão Europeia confirmam que o bom momento da economia espanhola se deve em grande parte aos resultados alcançados pelo setor externo. O nosso tecido produtivo ganha quota de mercado no mercado externo, bem como face às importações, demonstrando a sua competitividade. Os custos de produção evoluíram favoravelmente graças à disponibilidade de energia relativamente abundante e barata em comparação com as economias da Europa Central.
Os dados de Bruxelas revelam também o principal ponto fraco do nosso modelo: o progresso limitado na produtividade, algo que se não for revertido nos condena a competir com salários estagnados, ao mesmo tempo que complica o financiamento do Estado-providência. Na última década, a nossa produtividade aumentou apenas 4,2%, em comparação com a média de 5,3% da zona euro (com dados sobre o PIB por hora trabalhada). E o diferencial não mudou substancialmente desde a pandemia, nem com a injeção de fundos europeus.
Uma repartição sectorial ajuda a compreender a origem do fosso de produtividade. Dois setores divergem da lentidão registada a nível agregado. Por um lado, a indústria transformadora, com um aumento do valor acrescentado por pessoa empregada superior a 4%, taxa superior à observada nas restantes grandes economias europeias. Da mesma forma, os serviços de elevado valor acrescentado, agrupados nos ramos da informação, comunicações e atividades profissionais, científicas, técnicas e administrativas, também registam um crescimento de produtividade relativamente elevado (ligeiramente superior à média da Alemanha, França e Itália). . As restantes atividades de serviços e o setor primário, considerados em conjunto, registam uma queda na produtividade, pesando no resultado global.
Os setores prósperos caracterizam-se por um acentuado viés exportador e um porte empresarial acima da média nacional, estimulando melhorias na organização do trabalho e na busca pela eficiência produtiva. Têm em comum a menor dependência do mercado interno e a sua fragmentação como consequência de todo o tipo de regulamentações territoriais – algo que prejudica a dimensão e a eficiência das empresas em sectores tão importantes como a construção, por exemplo.
A disparidade sectorial na produtividade mostra também a relevância de uma estratégia transversal, uma vez que a atracção dos sectores mais dinâmicos não parece ser transferida para o resto das actividades (prova da ausência do efeito escorrer).
Neste momento, a transversalidade que os fundos europeus prometiam não foi alcançada, com base nos fracos resultados de execução, nomeadamente no domínio da digitalização. Os relatórios anuais dos principais órgãos públicos da área de tecnologia mostram percentuais de execução inexplicavelmente baixos. E um programa que foi executado, como conjunto digital, não parece ter resultado numa recuperação do investimento ou num maior crescimento da dimensão das PME. Os fundos europeus estão a ter um efeito mais tangível em alguns sectores, como os veículos eléctricos, mas mesmo neste caso o impacto não corresponde às expectativas devido à lenta implantação da rede de abastecimento e das estações eléctricas, consequência de vários estrangulamentos administrativos.
A boa notícia é que uma parte do tecido produtivo está a atravessar a mudança tecnológica, a transição energética e a reconfiguração da globalização. No entanto, este progresso não se repercute no resto da economia, prejudicando os resultados globais e agravando as desigualdades. Tudo isto realça a relevância de políticas horizontais, como a concorrência no mercado interno, a reforma fiscal e financeira para facilitar o surgimento de empresas médias mais produtivas e com salários mais elevados, ou a articulação da oferta formativa com as necessidades do mercado de trabalho. Em termos de produtividade, a igualdade de oportunidades é fundamental.
Indústria
A produtividade da indústria transformadora aumentou 4,4% desde a pandemia (em termos de valor acrescentado por pessoa empregada, comparando os três primeiros trimestres de 2023 com o mesmo período de 2019). O resultado supera os 3,6% registrados na Alemanha. Por seu lado, França e Itália registaram quedas de 7,8% e 2,6%, respetivamente. Dada a falta de dados, não é possível determinar até que ponto estas diferenças resultam de mudanças estruturais ou de fenómenos de retenção temporária de pessoal nos países mais afetados pela crise energética.
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