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O recente acordo financeiro para a Catalunha, apoiado pelo CPS e pela ERC, provocou um intenso debate sobre as suas consequências para outras comunidades autónomas com populações mais pequenas, como a Extremadura e Castela-La Mancha. Este acordo estabelece que a Catalunha deve receber tratamento preferencial através de uma maior contribuição para o sistema financeiro devido aos seus níveis mais elevados de aluguer e consumo, levantando sérias preocupações sobre a solidariedade interterritorial.
A lógica do acordo
De acordo com o comunicado de ambas as partes, defende-se que a solidariedade entre regiões deverá ser mais limitada e deverá prevalecer o princípio organizador baseado na capacidade fiscal de cada território. Isto implica que as contribuições das Comunidades Autónomas devem reflectir a sua capacidade de cobrança de impostos, o que, segundo o Sindicato Técnico do Ministério das Finanças, Ghesta, põe em perigo a solidariedade da Catalunha com outros territórios.
Os dados são contundentes: em 2022, a Catalunha tinha uma capacidade tributária de 3.496,37 euros por habitante, enquanto a Extremadura e Castela-La Mancha receberam 1.954,65 e 2.196,47 euros, respetivamente. Isto significa que a nova abordagem poderá colocar as comunidades desfavorecidas numa posição ainda mais desfavorecida.
Impacto em comunidades menores
O acordo também inclui a possibilidade de medicamentos compensatórios caso as novas medidas não sejam adotadas até 2025, sugerindo uma tentativa de nivelar as desigualdades. No entanto, existem receios de que a introdução deste sistema restrinja ainda mais os recursos para as comunidades que já se encontram numa posição precária devido às suas populações mais pequenas e à sua capacidade financeira.
As receitas da Catalunha provenientes de impostos como o imposto sobre o rendimento e o IVA ascenderam a 23,4 mil milhões de euros em 2022. Em contrapartida, a Extremadura recebeu 1,107 mil milhões de euros do Fundo de Garantia de Serviços Públicos Essenciais, evidenciando a desigualdade na distribuição de recursos.
A perspectiva constitucional
O artigo 138.º da Constituição espanhola estabelece que deve ser procurado um equilíbrio económico entre as diferentes partes do território, dando prioridade à solidariedade. No entanto, a abordagem do acordo poderia minar este princípio e criar um clima de desconfiança entre as comunidades autónomas.
O Presidente de Castela-La Mancha, Emiliano García-Page, criticou abertamente o acordo, salientando que o problema não reside apenas nas exigências da ERC, mas também na falta de coerência das políticas do governo central.
A caminho da federalização
O primeiro-ministro Pedro Sánchez defendeu o acordo como um passo para a “federalização” de Espanha. Esta afirmação causou alvoroço porque indica uma mudança significativa na relação entre o Estado e as Comunidades Autónomas. Sánchez argumenta que o seu modelo financeiro permitiu o crescimento de recursos para todas as comunidades autónomas, contrariando as críticas de que a sua abordagem poderia destruir a unidade do Estado.
No entanto, a comparação que fez entre o seu governo e o pacto Aznar-Pujol foi controversa. Embora alguns vejam esta medida como uma oportunidade para melhorar a gestão financeira na Catalunha, outros temem que possa levar a uma desigualdade de tratamento entre os municípios.
O acordo financeiro para a Catalunha representa um dilema difícil. Ao mesmo tempo que visa reconhecer a capacidade financeira de regiões como a Catalunha, também ameaça a solidariedade entre comunidades autónomas. Dadas as possíveis medidas compensatórias e a crescente pressão política, o futuro do sistema financeiro autónomo permanece incerto. Este debate é fundamental não só para a política fiscal, mas também para a coesão social e económica de Espanha como um todo. A decisão do ERC e do CPS poderá ter um impacto duradouro na estrutura do Estado autónomo e na percepção da justiça entre as diferentes regiões.
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