França e Alemanha aproximam posições para que Calviño feche acordo sobre regras fiscais europeias | Economia

A reforma das regras fiscais está mais próxima. A França e a Alemanha, as duas maiores economias da UE e os países que lideraram as posições mais avançadas no início do processo, tornaram-se tão próximas nos últimos meses que ambos os ministros das Finanças, o alemão, Christian Lindner, e o francês, Bruno Le Maire, permita-se quantificar o seu grau de concordância: “Concordamos 90%”. Os dois, separadamente, utilizaram o mesmo número antes do início da reunião em que os 27 responsáveis ​​das Finanças, o chamado Ecofin, tentarão finalizar de uma vez por todas a posição dos Estados-Membros sobre as regras fiscais para, depois selar a sua projecto final com o Parlamento Europeu.

Esta proximidade de Paris e Berlim encheu de otimismo a entrada do encontro. “Estou confiante de que conseguiremos chegar a um acordo da noite para o dia”, disse esperançosa a primeira vice-presidente e ministra da Economia espanhola, Nadia Calviño. Ela se referia ao jantar que iria ter com seus colegas a partir das sete da tarde. Não houve tempo final marcado. Alcançar este acordo seria um grande sucesso para ela – e para Espanha, durante a sua actual presidência do Conselho da UE.

No entanto, ainda existem obstáculos a superar. “Ainda existem diferenças entre os Estados-Membros, mas se os países abordarem este processo de forma construtiva, essas diferenças serão superadas. Penso que é viável concluir estas discussões entre hoje e amanhã”, afirmou, esperançoso, o vice-presidente da Comissão, Valdis Dombrovskis. O Comissário da Economia e Finanças, Paolo Gentiloni, optou por não ser demasiado optimista ao dizer que vê “51%” de probabilidades de o acordo ser alcançado.

Um dos problemas está na Itália, cujo ministro, Giancarlo Giorgetti, declarou nos últimos dias que o seu país não pode aceitar “regras impossíveis de manter”. No entanto, ele não fechou a porta ao acordo na sua aparição no parlamento italiano. Portugal também está relutante em assinar. A outra está naqueles 10% que a França e a Alemanha não partilham.

Em que consistem essas diferenças? Ambos os países explicam que a sua discrepância reside no ritmo a que os países que superam um défice orçamental equivalente a 3% do seu PIB devem reduzir o seu défice nos primeiros anos de aplicação das reformas fiscais. A Comissão Europeia propôs desde o início que a redução fosse feita em meio ponto por ano. A França pede agora que durante os primeiros quatro anos das novas regras esta redução possa ser feita em apenas três décimos se o país afetado se comprometer com reformas e investimentos que estejam dentro dos objetivos definidos pela UE: transição energética e digital mais compromissos de segurança e defesa .

Esse seria o detalhe – “linha vermelha” para Paris – que separa os dois grandes. No resto, partilham a proposta que Espanha enviou no passado, tanto como coordenadora das negociações como é a atual presidência. Nele, mantém-se inalterado o elemento-chave incluído na proposta que o Executivo comunitário lançou no final de Abril: planos de ajustamento fiscal quadrienais para países que tenham um volume de dívida superior a 60% do seu PIB, que pode ser alargado a sete se o Estado em causa realizar reformas e investimentos.

Estes planos devem ser negociados entre a capital do dia e Bruxelas, uma vez que esta tenha calculado a sustentabilidade da dívida e criptografado a regra de gastos a aplicar. Este limite aos gastos públicos será, caso a reforma seja aprovada, a pedra angular destas regras fiscais e, em princípio, não poderá ultrapassar a receita uma vez deduzidas como parte a fatura dos juros da dívida e os desembolsos temporários. do seguro-desemprego.

A Alemanha e os seus aliados mais a favor do rigor fiscal (Áustria, Finlândia, Suécia…) não gostaram nada deste tipo de processo feito à medida e exigiram objectivos e salvaguardas comuns para todos os países no capítulo sobre o défice e a dívida. Espanha ouviu esta afirmação e durante os meses em que coordenou as negociações e a cada nova proposta de aproximação aproximou-se da posição de Berlim. No entanto, estes movimentos foram ajudados por conversações paralelas entre Le Maire e Lindner desde Outubro, quando na reunião do Ecofin no Luxemburgo anunciaram que iriam manter um diálogo bilateral para resolver as suas diferenças. E o alemão afirmou inequivocamente que os franceses avançaram em direção às suas posições: “Considero que a França deu todos os passos necessários para que a Alemanha chegasse a um compromisso, concordamos 90%”.

E esses passos são vistos na última proposta espanhola. Nele já está claramente afirmada a exigência de que existam objectivos comuns de redução da dívida para países que excedam 60% do PIB, que os tratados contemplam. Eles lêem em preto no branco que os Estados que excedam 90% terão de reduzir as suas responsabilidades em pelo menos o equivalente a um ponto do PIB em média anual durante a vigência do plano de ajustamento (quatro ou sete anos e, portanto, quatro ou sete pontos). Quem está entre 90% e 60% deve fazê-lo com média de meio ponto. Embora isto esteja longe do que a Comissão propôs no início do processo, também é verdade que, segundo fontes negociadoras, os exercícios de simulação realizados para a negociação sugerem que os países que tenham de seguir planos de ajustamento terão de fazer reduções maiores e isso é muito menos do que dita a regulamentação atual (uma redução de um vigésimo por ano no valor que ultrapassa 60% do PIB, por exemplo, a Itália, que tem um passivo de 140%, deveria baixá-lo em cinco pontos ano) .

O outro elemento que tem claramente origem alemã é a sinalização de um objectivo de défice abaixo do limite de 3% do PIB estabelecido nos tratados. Essa meta seria de 1,5% para todos os países, uma vez que cumpram os parâmetros fiscais previstos nos tratados (limites de dívida de 60% e limites de défice de 3%) ou, pelo menos, tenham cumprido os seus planos de ajustamento e estejam no caminho de consolidação.

Nestas circunstâncias, o objectivo de Calviño de conseguir um pacto dos Vinte e Sete entre esta quinta e sexta-feira parece viável. Embora primeiro seja necessário saber se a “linha vermelha” de Le Maire é aceite ou se Paris a renuncia e se Roma está convencida de que o pacto não contém “regras impossíveis de cumprir”.

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