Fedea estima que haja 1,4 milhão de funcionários permanentes descontinuados e um em cada quatro são funcionários múltiplos | Economia

A questão de um milhão de dólares no mercado de trabalho espanhol que especialistas e políticos têm ponderado durante dois anos é, na verdade, duas: Quantos trabalhadores permanentes e descontínuos existem? E quantos deles estão ativos ou inativos? Dar uma resposta precisa a estas perguntas não é fácil devido às falhas nas estatísticas.

Fedea, num estudo apresentado ontem sob o título Quantos são trabalhadores permanentes descontínuos? colocou nesta questão um número que abala o mercado de trabalho e analisou os fracassos e acertos de cada indicador. O documento, elaborado pelo especialista em emprego Florentino Felgueroso e pelo investigador Marcel Jansen, revela que em Espanha existiam 1,42 milhões de trabalhadores com contrato desta modalidade no final de 2022. O valor, obtido através de microdados de filiação à Segurança Social, recolhidos pelo Amostra Contínua de Vidas Ativas (MCVL), mostra a foto estática após nove meses completos com a reforma trabalhista, que ampliou o campo de aplicação dos empregos permanentes descontínuos. O estudo detectou que um em cada quatro faz trabalho clandestino (ativo ou inativo).

Estes microdados são, na opinião de Felgueroso e dos restantes investigadores da Fedea, os mais fiáveis ​​de todos os actualmente disponíveis, embora “devem também ser refinados pela Segurança Social” para que os dados reflitam plenamente a realidade.

No entanto, de acordo com estes números, em 2022 foram celebrados 2,3 milhões de contratos fixos descontínuos (conforme já referido no Observatório trimestral do mercado de trabalho elaborado por BBVA Research, Fedea e Sagardoy Abogados), embora o estoque de trabalhadores com esta modalidade contratual após purificação das diferentes relações trabalhistas fosse de 1,42 milhão de empregados mencionados acima. Mas resta responder à segunda questão: quantos estão activos e quantos não estão. A resposta depende, claro, do momento em que a medição é feita. Assim, por exemplo, em meados de Outubro desse ano, registou-se o pico de trabalhadores permanentes desligados que estavam activos, a trabalhar num emprego, com pouco mais de 900 mil face a cerca de 450 mil inactivos nessa data. Mas essa disparidade foi diminuindo até que no final do ano havia mais trabalhadores inactivos (753 mil trabalhadores, dos quais 518 mil não tinham outro emprego) do que activos (731 mil); e 64 mil estavam simultaneamente em ambas as situações. Além disso, esta medição mostra outro dado até agora desconhecido: que 27% do stock de trabalhadores permanentes descontínuos tinha outro emprego inscrito na Segurança Social (assalariado, independente ou cooperativo), dos quais a maioria (213 mil) eram inactivos e os restantes (170.400) estavam ativos.

No entanto, estes números do histórico de filiação com os microdados da Amostra Contínua de Vidas Activas não são aqueles que o Governo tem utilizado para limitar o número de trabalhadores permanentes descontínuos. Na verdade, a Segurança Social utiliza a sua medição diária de filiação e a Vice-Presidente e Segunda Ministra do Trabalho, Yolanda Díaz, utilizou recentemente microdados do Inquérito à População Ativa (EPA) para dizer que no quarto trimestre de 2023 havia 55.300 trabalhadores permanentes inativos descontínuos . Porém, a contabilidade de Díaz não conseguiu somar outros 64.064 desempregados permanentes descontinuamente, o que colocou 119.354 pessoas com contrato permanente descontinuado que não trabalhavam em Espanha. São apenas 15,5% do total de pessoas que naquela época mantinham esse tipo de vínculo empregatício, 770.589. O restante, 651.548, funcionou.

As diferentes medidas

Diante de tudo isso, os autores desta pesquisa detalham o que cada indicador mede dos três que foram utilizados até o momento e que mostram que se trata de uma quarta metodologia, a mencionada acima e que utiliza os microdados históricos de afiliação, mais confiável de todos.

O primeiro destes indicadores são as séries diárias de filiação divulgadas mensalmente pela Fazenda Geral da Previdência Social, que oferecem apenas empregados permanentes descontínuos que estejam registrados (ou seja, ativos em um emprego e não esperando serem chamados). De acordo com estes números, nos últimos meses, após as primeiras contratações iniciais e as conversões de temporários para permanentes, o número de activos que oferecem ronda uma média entre 800.000 e um milhão de trabalhadores permanentes descontínuos activos por mês. Mas, ao não incluir na inatividade as fixas descontínuas, este registo, que é publicado mensalmente, não oferece o universo total das fixas descontínuas.

Em segundo lugar, para estes investigadores, a série do Serviço Público de Emprego (SEPE) sobre os candidatos inscritos nos centros públicos de emprego “também não oferece desagregação suficiente para saber o número exato de candidatos com contrato fixo descontínuo em inatividade”. Isto porque este último grupo está incluído num conjunto de requerentes com vínculo laboral, juntamente com os requerentes da ERTE e os afetos ao sistema de colaboração social, entre outros, sem detalhamento de cada um. No entanto, especificam que este grupo genérico cresceu meio milhão de pessoas desde o início da aplicação da reforma laboral, razão pela qual salientam que “este crescimento não parece ser atribuível aos restantes requerentes do grupo”. ” Em qualquer caso, os demandantes fixos descontinuados e inactivos constituem apenas uma parte do stock inactivo, aqueles que se encontram registados nos escritórios. Não incluiriam aqueles que não procuram emprego através do SEPE ou não precisam estar cadastrados para receber o benefício porque não atendem aos requisitos ou já têm outro emprego.

Por último, o terceiro destes indicadores, calculado com microdados da EPA, permite calcular o stock de ativos fixos descontínuos, tanto em atividade como em inatividade. Mas, segundo estes investigadores, a EPA “subestima significativamente ambas as situações, especialmente aquelas de quem se encontra em períodos de inatividade, por razões metodológicas”. Especificamente, Felgueroso explicou que existem duas circunstâncias que geram esta distorção. Em primeiro lugar, por se tratar de um inquérito, quem responde não tem de ser aquele que tem um contrato permanente e descontínuo e, em muitos casos, quem responde apenas tem a percepção de que se trata de um trabalho temporário e não intermitente. E, em segundo lugar, a EPA apenas mede a modalidade contratual do emprego principal, pelo que se o emprego permanente descontínuo for o secundário, não é refletido.

Portanto, a Fedea reiterou que o comportamento dos empregados permanentes descontínuos medido pela Amostra Contínua de Vidas Profissionais, sem ser 100% confiável, é o que mais se aproxima do que está acontecendo. Porque, além disso, permite analisar se os motivos da cessação destes contratos são um fenómeno relevante e, sobretudo, como ocorrem com maior frequência, seja através do abandono voluntário ou do despedimento. Caso aumentassem os abandonos voluntários – que já representam metade das quebras da relação contratual – estes trabalhadores teriam deixado de receber indemnização por rescisão do contrato e não poderiam ter acesso ao subsídio de desemprego mesmo que tivessem direito.

Face aos resultados que estes investigadores obtiveram com os históricos de microdados de filiação, e tendo em conta que, de acordo com a lei que incluiu a reforma laboral, o Governo teve que avaliar os seus efeitos ao fim de dois anos – período que já foi concluído — consideraram que se o número do trabalhador permanente descontínuo em inatividade continuar a crescer tão intensamente como no final de 2022, com poucas chamadas de curta duração e um tempo total de trabalho por pessoa reduzido, “seria oportuno analisar o que deveria ser mudado para aumentar a frequência e a duração dos recursos, com medidas como bônus-malus (o que aumentará as contribuições de quem utiliza esses contratos temporários de curta duração e as reduzirá para os empresários que fazem bom uso desta modalidade); ou que seja estabelecida uma remuneração mínima durante os períodos de inatividade.”

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