Esta terça-feira, empregadores e sindicatos foram rápidos a criticar o Governo por ter aprovado “pela porta das traseiras” e “sem qualquer negociação” alterações na estrutura da negociação colectiva, algo que consideram, por mandato constitucional, típico da autonomia colectiva dos trabalhadores sociais. agentes. Esta alteração regulamentar – que garante a prevalência dos acordos colectivos regionais e, em alguns casos, também provinciais sobre os sectoriais estatais – foi acordada entre o Executivo e o PNV para conseguir o apoio dos nacionalistas bascos à última investidura de Pedro Sánchez. Diante disto, embora o Governo não tenha submetido esta reorganização jurídica da negociação colectiva à negociação formal, incluiu-a no Real Decreto-Lei de reforma do subsídio de desemprego aprovado esta terça-feira em Conselho de Ministros. No entanto, o Ministério do Trabalho assegura que esta mudança na articulação dos acordos já era conhecida há muito tempo pelos empregadores e sindicatos e tinha sido debatida em diversos fóruns.
Contudo, o grau de negociação não tem sido o esperado pelos agentes sociais. O sindicato CC OO foi o primeiro a criticar publicamente a decisão do Governo. Depois de analisar as mudanças, o centro indicou que “representam uma ingerência nas funções que o artigo 7º da Constituição espanhola atribui às organizações sindicais e empresariais”. Embora o sindicato não esteja fechado à negociação de mudanças na estrutura dos acordos colectivos e lembre que tem vindo a exigir a abertura do diálogo social “para abordar a articulação da negociação colectiva entre empresas, sectores e territórios e a prevalência dos acordos, que” pode claramente ser melhorado”, criticaram o facto de o Ministério do Trabalho “ter optado por esta regulamentação sem envolver agentes sociais”.
Fontes da UGT não avaliaram o conteúdo da medida mas criticaram veementemente a falta de negociação por parte do Governo. Assim, consideraram que a prevalência dos acordos “pertence à natureza essencial da nossa actividade (na organização das relações laborais) e deve passar primeiro pelo diálogo social”. Aliás, nesta organização também se menciona o mandato específico da Constituição para que uma modificação do Estatuto dos Trabalhadores que afecte a estrutura convencional colectiva “seja tratada, debatida e abordada antecipadamente na mesa tripartida de diálogo social”. Sem isso, acrescenta a UGT, afetando a capacidade legislativa que a Constituição confere ao Congresso dos Deputados e aos partidos políticos que nele estão presentes.
As organizações empresariais mantêm também as fortes críticas a esta medida, que já manifestaram em ocasiões anteriores quando o Governo tentou dar luz verde a esta medida. A CEOE e a Cepyme consideram que o Executivo “despreza” o diálogo social pela forma como aprovou estas alterações regulamentares e lembram ao Governo que a própria Constituição inclui o mandato de consulta dos agentes sociais sobre modificações desta magnitude na negociação colectiva. Quanto ao fundo da questão, os empregadores asseguram que a prevalência de acordos regionais e provinciais “ataca” a unidade do mercado e significará uma “deterioração da coesão social e da competitividade” da economia e das empresas em Espanha.
Várias tentativas
Esta não é a primeira vez que o Governo tenta fazer esta alteração ao Estatuto dos Trabalhadores comprometida com o PNV. Já tentou incorporar a prevalência dos acordos regionais num dos últimos projetos da reforma laboral, algo que no último minuto desapareceu do texto final e custou à formação basca um voto negativo. Numa segunda ocasião, o Executivo introduziu-o no primeiro Real Decreto com o qual tentou reformar o subsídio de desemprego em dezembro passado e que o PP e o Podemos derrubaram no Congresso.
E nos últimos meses foi o PNV quem acrescentou duas alterações com esta medida ao projecto de lei que desenvolve a transposição da Directiva Europeia sobre condições de trabalho transparentes e previsíveis, que agora terá supostamente de ser retirada depois de incluída no decreto aprovado esta terça-feira pelo Conselho de Ministros. Apesar de todas estas tentativas de concretização desta reforma parcial da negociação colectiva, o Governo nunca propôs um processo formal de diálogo com os parceiros sociais, o que tem suscitado o referido desconforto entre os agentes sociais.
Esta não é a única crítica sindical que o Governo recebeu esta terça-feira. No CC OO também atacaram neste mesmo decreto outras questões que, segundo o sindicato, também não foram convenientemente negociadas no diálogo social. Especificamente, rejeitam a forma como este texto regulamentar modificou a rescisão de contratos de trabalho por incapacidade grave ou incapacidade permanente, total e absoluta. E da mesma forma, o sindicato manifestou o seu desacordo com a alteração da Lei que regulamenta o Conselho Económico e Social (CES) que também inclui este Real Decreto-Lei.
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