Bruxelas vira a página do seu longo confronto com a Polónia sobre os ataques à independência judicial do antigo governo ultraconservador. Tal como anunciou há uma semana a sua presidente, Ursula von der Leyen, a Comissão Europeia aprovou esta quinta-feira o primeiro desembolso dos fundos de coesão e recuperação bloqueados desde 2021 devido a ataques ao Estado de direito e à independência dos juízes. que o Executivo Europeu considera agora ultrapassado ou no bom caminho para o alcançar, após a chegada do novo Governo de Donald Tusk.
Esta é uma decisão de importância mais política do que económica, apesar do grande montante de fundos em jogo: cerca de 137 mil milhões de euros no total, dos quais os primeiros 6,3 mil milhões serão desembolsados nas próximas semanas. E a pouco mais de um mês das eleições municipais polacas e a menos de três meses das eleições europeias marcadas pela ameaça do avanço da extrema-direita eurocéptica, a UE recompensa o projecto claramente pró-europeu de Tusk – do Partido Popular Europeu (PPE ), a mesma família política de Von der Leyen—. À frente de uma aliança liberal, o primeiro-ministro conservador e antigo presidente do Conselho Europeu (2014-19) conseguiu destituir em Outubro o ultra-Executivo do partido Lei e Justiça (PiS), que, tal como a Hungria, continua a fazer com Viktor Orbán, outra ovelha negra da UE, questionou perigosamente os valores fundamentais da União durante os seus oito anos de mandato.
“Hoje viramos a página dos problemas relativos ao Estado de direito com a Polónia, ao reconhecer os importantes progressos alcançados pelo Governo”, comemorou a vice-presidente da Comissão Vera Jourova, responsável pelos Valores e Transparência. “Congratulo-me com a determinação do Governo polaco em reforçar o Estado de direito e a independência judicial”, afirmou o Comissário da Justiça, Didier Reynders, para quem a libertação de fundos formalmente aprovada agora “reflete os passos positivos dados pela Polónia”. . No total, cinco comissários de diferentes áreas e filiações políticas saudaram efusivamente esta quinta-feira os avanços polacos que também “impressionaram” a sua chefe, Von der Leyen, há uma semana durante a sua visita a Varsóvia juntamente com o primeiro-ministro belga e presidente da vez de o Conselho da UE, Alexander De Croo.
De acordo com a avaliação de Bruxelas, as reformas do Estado de direito já levadas a cabo pela Polónia, bem como as “medidas mais recentes e imediatas tomadas para cumprir os marcos em termos de reforço da independência judicial”, são suficientes para desbloquear o acesso aos fundos europeus.
6,3 bilhões nas próximas semanas
Trata-se, por um lado, dos quase 60 mil milhões de euros de fundos de recuperação atribuídos à Polónia — dos quais, uma vez confirmados pelos Estados-Membros, a Comissão divulgará “nas próximas semanas” uma primeira faixa de 6,3 mil milhões — que a União Europeia O executivo considera que pode começar a ser desembolsado dado que Varsóvia “concluiu satisfatoriamente” os dois “super marcos” para garantir a independência judicial no país. O Executivo comunitário saúda sobretudo a reforma do regime disciplinar dos juízes com diversas medidas empreendidas desde junho de 2022 – especialmente com a extinção da polémica Câmara Disciplinar do Supremo Tribunal aprovada pelo Governo do PiS, que a criou – e até fevereiro deste ano , com despacho do novo Ministro da Justiça, Adam Bodnar, suspendendo procedimentos disciplinares injustificados. A isto acrescenta-se o compromisso, acrescenta Bruxelas, de utilizar o sistema informático de auditoria e controlo Arachne que ajuda os países da UE a monitorizar possíveis fraudes.
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Por outro lado estão os 76,5 mil milhões de euros de fundos de coesão atribuídos à Polónia até 2027 e que dependem do cumprimento por parte do país dos requisitos da Carta dos Direitos Fundamentais da UE. Algo que a Polónia cumpre agora graças à reforma que garante a independência do poder judicial e com as medidas tomadas para, entre outros, proporcionar uma definição clara das funções e responsabilidades do Provedor de Justiça ou o estabelecimento de mecanismos eficazes de reclamação e notificação. Assunto que não causa problemas: Bodnar conhece bem a instituição, visto que ocupou esse cargo entre 2015 e 2021.
Bruxelas, que também destacou a decisão da Polónia de aderir à Procuradoria Europeia (EPPO), estima que os primeiros desembolsos comecem a ser feitos nas próximas semanas, no valor de cerca de 600 milhões de euros. , destes fundos de coesão.
Uma parte da sociedade civil polaca considera a decisão de desbloquear agora os fundos um tanto prematura, como expressaram académicos e especialistas nas redes sociais. Jakub Jaraczewski, Coordenador de Pesquisa do grupo de reflexão A Democracy Reporting International refletiu no X, antigo Twitter: “O que o novo governo polaco fez nestes poucos meses merece elogios, mas há muito trabalho a fazer. Ao colocar a política em primeiro lugar, a Comissão abre-se ao argumento de que toda esta história do Estado de direito se tratava, na verdade, de remover o governo do PiS do poder.” Ben Stanley, do Centro para o Estudo da Democracia, da Universidade SWPS de Varsóvia, alertou na mesma rede social: “Uma ameaça sistémica ao Estado de direito é eliminada com medidas sistémicas, e não com uma mistura de medidas iniciais, médias e medidas e expressões de boas intenções. Desbloquear este dinheiro prematuramente apenas alimenta o argumento de que tudo foi uma questão política.”
Algumas suspeitas que Bruxelas afasta. Fontes comunitárias sublinharam que a situação é “muito diferente” daquela que era sob o Governo do PiS e que as medidas já tomadas – e não apenas anunciadas – “estão a criar uma realidade diferente” numa Polónia onde já houve, entre outras, mudanças na jurisprudência e, acima de tudo, um reconhecimento fundamental da supremacia do direito europeu sobre o direito nacional. “Há coisas muito específicas e inter-relacionadas, é uma situação muito diferente e não pode ser subestimada”, insistem as fontes.
As medidas tomadas esta quinta-feira ainda não afetam a principal punição imposta a Varsóvia, a do artigo 7.º. Popularmente conhecido em Bruxelas como botão nuclear, é o procedimento sancionatório máximo dos tratados comunitários que pode levar à suspensão do direito do país. votar. punido no Conselho da UE. A Polónia tornou-se, em 2017, o primeiro país a que foi aberto este processo sancionatório que, desde então, também foi aplicado à Hungria, embora nenhum dos dois países tenha tido o seu direito de voto suspenso. No dia 20 de fevereiro, o Governo polaco apresentou em Bruxelas um “plano de ação” para responder às infrações que levaram à abertura do processo do Artigo 7.º. Medidas que foram muito bem recebidas na capital comunitária, embora fontes da Comissão alertem que a decisão sobre o encerramento desta pena ainda não foi tomada, embora seja considerada próxima.
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