O Ocidente prometeu sustentar e apoiar a Ucrânia enquanto for necessário. Essa afirmação tornou-se um lema com o qual quase todos os líderes polvilham os seus discursos. Mas com a invasão em grande escala da Rússia a aproximar-se do seu 700º dia, esse slogan ameaça desvanecer-se. O apoio económico, diplomático e militar dos Estados Unidos e da UE mostra sinais de desgaste. Washington tem sérios problemas em cumprir as suas promessas de financiamento e a União, onde também está a ser debatida a futura adesão de Kiev, está empenhada em intensas negociações para superar o bloqueio da Hungria e executar um pacote especial de 50 mil milhões de euros para mantê-la à tona. o país. As lutas políticas no Ocidente e a lenta capacidade de produção militar prejudicam o apoio a Kiev. E as possíveis fissuras na unidade já são munições para o Kremlin, que intensificou as suas operações de desinformação e propaganda sobre a fadiga ocidental e aguarda qualquer sinal de deterioração para falar sobre o fracasso político dos EUA e da UE.
Depois da recusa do Senado dos Estados Unidos em aprovar 60 mil milhões de dólares (cerca de 55,7 mil milhões de euros) de apoio financeiro à Ucrânia, que alguns republicanos querem fazer depender de severas medidas de imigração, crescem os receios em torno do debate sobre Kiev quando começar a campanha para as eleições presidenciais do próximo ano. E mais ainda se o republicano Donald Trump, que não tem se destacado justamente pelo mau relacionamento com o líder russo, Vladimir Putin, retornar à Casa Branca.
Com esta onda como pano de fundo, esta semana é fundamental para o futuro da Ucrânia. Os chefes de Estado e de Governo vão reunir-se numa cimeira que começa na quinta-feira, onde será negociado este novo pacote económico como um compromisso de longo prazo com o país invadido e será também tomada a decisão – ou não – de abrir as conversações para que que a Ucrânia entre na UE.
Tudo num momento decisivo, em que Kiev enfrenta os seus próprios problemas políticos, onde os cidadãos estão cada vez mais exaustos e a contra-ofensiva está estagnada, quase sem progressos contra uma Rússia firme nas suas defesas e que, face à lenta capacidade de fornecimento a oeste de Kiev, tem intensificou a sua capacidade de produção militar apesar do estado da sua economia e das sanções ocidentais, de acordo com vários relatórios de inteligência. “A União afirmou que a Ucrânia luta pelos valores europeus”, comenta um importante diplomata europeu. “E ele não está consciente do impacto para a Europa, em todos os sentidos, se a guerra for perdida. Esse sentimento de urgência dos primeiros meses da invasão evaporou”, acrescenta.
A Ucrânia tornou-se refém das lutas partidárias nos Estados Unidos, afirma Orysia Lutsevych, diretora do Fórum da Ucrânia no think tank Chatham House. Também das eleições europeias de junho. Kiev é uma moeda de troca importante para a chantagem do primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán, que veta a abertura das negociações de adesão da Ucrânia à UE, ao mesmo tempo que tenta fazer com que Bruxelas descongele fundos bloqueados pelas suas violações do Estado de direito. Ao mesmo tempo, alimenta o seu discurso nacionalista interno com calúnias sobre o suposto impacto das sanções sobre a Rússia e contra o apoio militar a Kiev.
Lutsevych acredita que desta vez a oposição de Orbán – que líderes como o espanhol Pedro Sánchez, o francês Emmanuel Macron ou a estónia Kaja Kallas estão a tentar convencer com uma intensa ofensiva diplomática – não é meramente transaccional. “Tem muito a ver com a reunião que teve com Putin na China”, afirma por telefone o especialista, que acredita que Orbán está a tentar quebrar a unidade da UE e dar material à Rússia para as suas campanhas sobre o suposto abandono de Ucrânia. , que servem para “minar o espírito de resistência dos ucranianos” e alimentam dúvidas no Ocidente, que sofre os seus próprios problemas e o impacto da guerra.
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Um oficial de inteligência que lida com questões de desinformação e propaganda destaca que mensagens deste tipo aumentaram nos últimos meses. “A Ucrânia se tornará um buraco negro absorvendo cada vez mais recursos e pessoas”, disse o chefe do Serviço de Inteligência Estrangeiro Russo (SVR), Sergei Naryshkin, esta semana. Uma mensagem semelhante à que Orbán espalha.
As conversações para a Ucrânia aderir ao clube comunitário – que a maioria dos Estados-Membros pretende iniciar, como recomendou a Comissão Europeia – poderão durar anos. Não são a tábua de salvação que a ajuda económica e o apoio militar representam. Mas a perspectiva de adesão à União representa um impulso político e moral para a Ucrânia, uma âncora, uma garantia mais concreta do que aquele slogan que promete manter o apoio “enquanto for necessário”.
Risco de hiperinflação
Kiev, em risco de hiperinflação, precisa urgentemente de apoio económico ocidental. Mas embora os legisladores e políticos ocidentais tenham se concentrado em debates sobre a ajuda ao país invadido, a sua ajuda económica e militar à Ucrânia atingiu o nível mais baixo de todos os tempos neste Outono, de acordo com uma análise do Instituto Kiel. Entre agosto e outubro de 2023, a ajuda financeira caiu drasticamente (90% face ao mesmo período do ano anterior) para 2,11 mil milhões de euros, o valor mais baixo desde janeiro de 2022, segundo dados recolhidos pelo centro alemão. Entretanto, várias sondagens nos EUA e na UE mostram que o apoio dos cidadãos ocidentais à Ucrânia não diminuiu e que a maioria continua a favor do envio de apoio a Kiev.
Borja Lasheras, especialista em política internacional que aconselha o Serviço de Acção Externa da UE sobre a Ucrânia, acredita que o risco de colapso de elementos fundamentais da política ocidental de apoio a Kiev é explicado pelo impulso à política de certas minorias extremistas. “Este é claramente o caso dos Estados Unidos, onde existe uma minoria influente que representa cerca de 30% das bases republicanas mais extremistas, que está a conseguir subverter uma política de apoio que ainda conta com o apoio da maioria e que não tem escrúpulos em colocar precedentes primeiro.” os que defendem o curto prazo correm o risco de dar mais oportunidades a Putin”, diz ele por telefone, da Ucrânia.
“No caso da Europa há nuances, porque há uma maioria de Estados-membros que são a favor do início das negociações de adesão devido à sua importância política e como um sinal de dissuasão para Putin e a favor do pacote de 50 mil milhões, que prevê clareza quanto à estabilidade financeira para a Ucrânia; mas há um Estado, a Hungria, e outro por trás dela (a Áustria, por exemplo, quer vincular a abertura de negociações com a Ucrânia com as da Bósnia, o que dificulta a decisão para muitos), o que impede essas iniciativas quase unânimes e isso mostra a disfuncionalidade das nossas regras”, afirma Lasheras.
Kiev também enfrenta outros problemas, como o bloqueio de produtos e transportes nas suas fronteiras com a Polónia, o que é apenas um aperitivo do que pode acontecer quando a negociação de adesão começar e quando Kiev começar a competir com os seus vizinhos pelos subsídios europeus. Apesar disso, a maioria dos cidadãos europeus acredita que, à luz da invasão em grande escala, o alargamento deve ser acelerado, de acordo com um Eurobarómetro especial publicado na semana passada, antes das eleições para o Parlamento Europeu, em Junho. no próximo ano e em que a absorção de novos membros será um debate substancial.
Nas linhas da frente, onde a falta de munições se tornou um problema crónico, apesar das promessas de fornecimento (como aquele milhão de cartuchos de artilharia da UE), esse debate sobre o apoio é uma questão de vida ou morte. “É a mesma coisa que repetimos há um ano; “Temos o suficiente para não sangrar até à morte, mas para não avançar”, lamenta através de mensagens cifradas o chefe de uma brigada que combate no sudeste, um dos principais focos da contraofensiva ucraniana. O problema, resume, é que tudo chega “por gotejamento” quando o que é necessário é receber mísseis de longo alcance. Soma-se a isso a falta de soldados, um problema crescente. A guerra ucraniana é uma combinação de batalhas do século XX com elementos do século XXI, para as quais Kiev está a tentar construir as suas próprias capacidades com o apoio dos seus aliados, algo que seria verdadeiramente um ponto de viragem.
Porque a Ucrânia já entrou no seu segundo inverno de guerra em grande escala, coroado com ataques às infra-estruturas civis e energéticas. E o conflito vai arrastar-se, como alertou em Setembro o Secretário-Geral da NATO, Jens Stoltenberg, que há poucos dias arriscou que devemos estar preparados para más notícias vindas da frente. Vários relatórios de inteligência sustentam que sem novo apoio ocidental a Rússia poderia fazer avanços territoriais significativos.
As conversações sobre a Ucrânia em Bruxelas esta semana são cruciais não só para o país invadido, mas também para a UE, onde à medida que avança o debate sobre a revisão do orçamento e o pacote de 50 mil milhões para a Ucrânia, já começa a procura de um plano B. garantir esse sustento, pelo menos, através de planos bilaterais. Mas embora o apoio a Kiev fosse parcialmente salvo, surgiria uma grande fissura na União. A primeira substancial e visível desde o início da invasão russa, em 24 de fevereiro de 2022, que explodiu a arquitetura de segurança europeia. “Se a Ucrânia receber uma dupla recusa, em termos de fundos e de adesão, será vergonhoso. Será um fracasso monumental e enfraquecerá a UE, que não é a União geopolítica que afirma”, afirma Lutsevych, que alerta: “Qualquer uma das duas recusas será também um sinal para Putin de que o futuro político da Ucrânia não está decidido. , que permanece no limbo. E ele contribuirá para a sua narrativa ao sul global de que as autocracias podem comandar políticas e recursos enquanto a UE está presa na sua própria disfunção.”
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