A União Europeia conseguiu, após vários anos de intensas negociações, fechar o pacto migratório, um dos projetos que mais tensão gerou no bloco comunitário desde o pico de chegadas à UE registado em 2015. É um pacote de regulamentos que delineiam uma nova arquitectura para gerir as chegadas de migrantes. Esta quarta-feira, depois de dias de duras negociações bidirecionais entre o Conselho da UE – sob a liderança de Espanha, que detém a presidência até 31 de dezembro – e o Parlamento Europeu com a assistência da Comissão Europeia, os líderes políticos comunitários emitiram um novo texto legal que endureça os requisitos de acolhimento dos requerentes de asilo e estabeleça que uma parcela dos requerentes desta proteção que acabem na UE seja assumida por todos os países da comunidade.
A França, que nos últimos dias tinha levantado algumas reservas sobre pontos gerais do pacto, acabou por deixar de lado as reservas sobre uma questão, a gestão dos fluxos migratórios, que está a causar graves problemas políticos internos e que será, sem dúvida, um tema predominante tema nas eleições europeias de 6 de junho, para as quais as sondagens mostram um aumento das forças de extrema-direita em toda a UE.
O novo pacto, que regula todas as etapas da cadeia, desde a chegada do requerente de asilo ao território comunitário até à sua recepção ou rejeição, e que procura substituir e endurecer a legislação actual, estava estagnado há anos. A Comissão Europeia apresentou a sua proposta regulamentar em 2020. Mas só em junho o Conselho da UE conseguiu fechar uma posição comum sobre uma das questões mais controversas, as quotas obrigatórias de requerentes de asilo a serem distribuídas por todos os parceiros e que é regulamentado em dois regulamentos. Em outubro, os Vinte e Sete fecharam a sua posição sobre o quinto e último dos regulamentos – o das situações de crise e da instrumentalização – para abrir caminho à negociação entre os dois colegisladores da UE para estabelecer um texto jurídico definitivo.
O pacto de migração é composto por cinco regulamentos: o controlo e tratamento de dados de migrantes, o controlo das fronteiras externas, a proteção judicial e os recursos necessários, a administração de crises e a gestão e cuidados aos requerentes de asilo. Esta última é capital porque na regulamentação atual corresponde aos países em que ocorre a primeira entrada do migrante na UE, o que coloca países como Espanha, Itália ou Grécia na primeira linha.
Este regulamento estabelece o conceito de “solidariedade obrigatória mas flexível” e estabelece que haverá quotas de redistribuição para os requerentes de asilo ou o pagamento de 20.000 euros por pessoa ao cabaz comum no caso de um Estado se recusar a assumir a sua parte. . Os parceiros poderão também contribuir com meios materiais ou assumir a gestão de pessoas que já se encontrem no seu território embora tenham entrado por outro local e a sua gestão correspondesse a outra; uma das reivindicações de países como a Alemanha ou os Países Baixos, que costumam ser o destino de uma parte significativa dos requerentes de asilo que transitam pela UE nos chamados “movimentos secundários” que marcam o pacto.
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